Громадська Рада
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МВС України
31.08.2006 № 894
ПОЛОЖЕННЯ
про постійно діючі мобільні групи з моніторингу забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ
1. Загальні положення
1.1. Положення про постійно діючі мобільні групи з моніторингу забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ (далі – Положення) визначає завдання, порядок роботи, склад та повноваження постійно діючих мобільних груп з моніторингу забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності органів внутрішніх справ, а також порядок складання та надання звітів.
1.2. Мобільні групи здійснюють моніторинг забезпечення прав і свобод людини та громадянина в діяльності територіальних органів і підрозділів внутрішніх справ головних управлінь, управлінь МВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на транспорті (далі – ГУМВС, УМВС, УМВСТ), до складу яких залучаються працівники міліції та представники громадських організацій у сфері захисту прав людини, зареєстрованих у встановленому порядку.
1.3. Робота мобільних груп базується на принципах законності, гуманізму, об’єктивності, неупередженості та невтручання в оперативно-рошукову діяльність органів внутрішніх справ, професіоналізму, доступності представників ЗМІ та широких верств населення до результатів діяльності цих груп.
1.4. Роботу мобільних груп координують помічники Міністра (представники в ГУМВС, УМВС, УМВСТ), забезпечуючи залучення до роботи в складі кожної з них по два представники громадських організацій у сфері захисту прав людини.
1.5. Мобільні групи виконують наглядові функції. Висновки мобільних груп, які містяться в моніторингових звітах, носять рекомендаційний характер, а викладена в них інформація щодо порушень прав людини та громадянина є підставою для обов’язкового проведення службових перевірок.
1.6. У своїй діяльності члени мобільних груп керуються міжнародними документами у сфері захисту прав людини, у тому числі тими, які ратифіковані Україною в установленому порядку.
2. Завдання мобільних груп
Основними завданнями мобільних груп є:
2.1. Вивчення проблем із забезпечення конституційних прав і свобод людини та громадянина працівниками органів внутрішніх справ у їх оперативно-службовій діяльності.
2.2. Інформування керівництва МВС України, ГУМВС, УМВС, УМВСТ, охоплених моніторингом, про його результати та виявлені порушення.
2.3. Розроблення методичних рекомендацій для органів внутрішніх справ, спрямованих на недопущення правопорушень у їх подальшій оперативно-службовій діяльності.
2.4. Доведення результатів моніторингу до відома громадськості через засоби масової інформації.
3. Функції мобільних груп
3.1. Вивчення причин та умов, що сприяють порушенням конституційних прав і свобод людини та громадянина працівниками органів внутрішніх справ.
3.2. Вивчення умов праці, стану соціальної захищеності, забезпечення конституційних прав і свобод працівників органів внутрішніх справ.
3.3. Підготовка письмових звітів про результати кожного моніторингового візиту:
3.3.1. Звіт складається членами мобільних груп та подається керівникові Апарату Міністра, радникові Міністра з прав людини та гендерних питань, начальникам ГУМВС, УМВС, УМВСТ, науково-дослідної лабораторії соціальної та психологічної роботи в ОВС України Харківського національного університету внутрішніх справ у термін до семи днів після проведення моніторингу.
3.3.2. Окрема думка членів мобільних груп повинна фіксуватися у звіті.
3.4. На підставі отриманих результатів під час проведення моніторингу розроблення спільно з фахівцями органів та підрозділів внутрішніх справ методичних рекомендацій з урахуванням результатів аналізу роботи мобільних груп та узагальнення недоліків у діяльності практичних підрозділів.
3.5. Узагальнення двічі на рік результатів моніторингових візитів, підготовка звіту про результати діяльності мобільних груп за шість місяців з обґрунтованими рекомендаціями щодо усунення виявлених порушень законності та прав і свобод людини і громадянина робочою групою з опрацювання результатів діяльності мобільних груп, створеною в науково-дослідній лабораторії соціальної та психологічної роботи в ОВС України Харківського національного університету внутрішніх справ.
3.6. Доведення результатів моніторингу до відома громадськості через засоби масової інформації шляхом розповсюдження прес-релізів, погоджених усіма членами мобільних груп.
4. Права членів мобільних груп
Мобільним групам для виконання покладених на них обов’язків надається право:
4.1. Згідно з вимогами нормативно-правових актів МВС України входити та оглядати територію і приміщення органів і підрозділів внутрішніх справ, місця тримання затриманих, доставлених та взятих під варту в адміністративному порядку осіб, приміщення чергових частин.
4.2. Відповідно до вимог чинного законодавства України проводити бесіди із затриманими, доставленими та особами, які піддані адміністративному арешту, з метою виявлення порушень норм поводження з ними, процесуальних строків і підстав затримання, доставлення та взяття під варту, інформування останніх про їх права як затриманих, доставлених або взятих під варту, а також інші права, які передбачені міжнародно-правовими актами у сфері захисту прав людини, Конституцією та іншими нормативно-правовими актами України.
4.3. Знайомитися з матеріалами журналу реєстрації заяв і повідомлень про злочини, що вчинені або готуються, журналу реєстрації інформації про злочини та інші події, що надійшла телефонною лінією чи за допомогою інших засобів зв’язку, журналу обліку матеріалів, на підставі яких відмовлено в порушенні кримінальної справи, журналу обліку інформації, що не містить явних ознак злочину, журналу обліку матеріалів про адміністративні правопорушення, книги обліку осіб, доставлених до міськрайліноргану.
4.4. У встановленому порядку запитувати й отримувати від органів внутрішніх справ інформацію та інші матеріали і документи з питань, що належать до компетенції мобільних груп, дотримуючись вимог законодавства України щодо збереження державної та службової таємниці.
4.5. Проводити зустрічі та бесіди з особовим складом органів та підрозділів внутрішніх справ з питань їх соціального захисту, умов праці та проблем забезпечення працівниками міліції конституційних прав і свобод людини та громадянина.
4.6. Отримувати від затриманих, доставлених та взятих під варту осіб скарги з метою подальшого пересилання в установленому порядку. У разі отримання скарги на незаконні дії працівників ізоляторів тимчасового тримання, інших працівників органу внутрішніх справ члени мобільних груп після закінчення моніторингу письмово повідомляють про даний факт керівництву міськрайліноргану для подальшого реагування.
5. Обов’язки членів мобільних груп
Члени мобільних груп зобов’язані:
5.1. Складати та надавати звіти за результатами моніторингових візитів за встановленою формою (додається).
5.2. Здійснювати повноваження, передбачені пунктами 4.1 - 4.3 Положення, лише в присутності керівника органу чи підрозділу внутрішніх справ або особи, яка виконує його обов’язки.
6. Членам мобільних груп забороняється:
- проводити заходи, передбачені пунктами 4.1 – 4.3 та 4.6 Положення, у нічний час.
- втручатися в здійснення оперативно-розшукових заходів, дізнання та досудового слідства.
Керівник Апарату Міністра В.І. Шаповал
|
