Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності ОВС
ЗАТВЕРДЖЕНО
Наказ МВС України
24.04.2008 № 197
ПОЛОЖЕННЯ
про управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ Апарату Міністра
1. Загальні положення
1.1. Управління моніторингу дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ (далі – Управління) є структурним підрозділом Апарату Міністра МВС України.
1.2. Метою діяльності Управління є налагодження системи відомчого контролю за дотриманням прав людини в роботі органів та підрозділів внутрішніх справ відповідно до міжнародних стандартів у галузі правоохоронної діяльності.
1.3. Управління у своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, міжнародними договорами, ратифікованими Україною у встановленому порядку, нормативно-правовими актами МВС України, а також цим Положенням.
1.4. Управління очолює начальник, який одночасно є помічником Міністра. Начальник Управління призначається на посаду та звільняється з посади Міністром внутрішніх справ України за поданням керівника Апарату Міністра.
1.5. До складу Управління входять організаційно-аналітичний відділ та відділ регіонального контролю. Чисельність, структура і штат Управління затверджуються Міністром внутрішніх справ України.
2. Основними завданнями діяльності Управління є:
2.1. Здійснення контрольних та моніторингових функцій за дотриманням прав людини в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ.
2.2. Вивчення та аналіз проблемних питань у діяльності органів внутрішніх справ стосовно дотримання прав людини, підготовка аналітично-інформаційних матеріалів з цих питань для Міністра внутрішніх справ України.
2.3. Участь у роботі з удосконалення нормативно-правової бази діяльності МВС України згідно з вимогами міжнародних та національних нормативних актів із забезпечення прав людини, а також з рішеннями Європейського суду з прав людини. Розроблення та внесення спільно зі структурними підрозділами Міністерства пропозицій щодо вдосконалення нормативно-правових актів МВС України, відомчої статистики та форм звітності. Моніторинг чинного законодавства в галузі забезпечення прав людини в діяльності правоохоронних органів.
2.4. Участь в організації, проведенні та роботі громадських рад при МВС, ГУМВС, УМВС України з питань забезпечення прав людини, мобільних груп з моніторингу дотримання конституційних прав і свобод людини в діяльності органів внутрішніх справ, координація їх взаємодії з підрозділами та службами органів внутрішніх справ.
2.5. Координація взаємодії МВС України, територіальних органів і підрозділів внутрішніх справ України з органами державної виконавчої влади, міжнародними та національними неурядовими організаціями із забезпечення прав людини.
3. Основними напрямками діяльності Управління є:
3.1. Моніторинг забезпечення та дотримання прав людини працівниками органів внутрішніх справ України при проведенні заходів з охорони громадського порядку, виявлення та розкриття злочинів, запобігання правопорушенням та протидії злочинності, інших заходів, що входять до основних завдань органів внутрішніх справ. Пріоритетними напрямками такого моніторингу є:
- дотримання прав людини при проведенні затримання, арешту, у ході проведення дізнання та досудового слідства;
- робота із попередження домашнього насильства, жорстокого поводження з дітьми, торгівлі людьми, забезпечення прав неповнолітніх;
- діяльність із протидії нелегальній міграції та забезпечення прав біженців і шукачів притулку;
- заходи протидії расизму та ксенофобії в українському суспільстві;
- забезпечення громадського порядку під час масових заходів, акцій та демонстрацій, виборчих кампаній;
- реалізація державної гендерної політики та вдосконалення кадрового менеджменту з персоналом органів внутрішніх справ.
3.2. Внесення пропозицій керівництву Міністерства щодо вдосконалення нормативно-правової бази діяльності МВС України, ініціювання змін до нормативно-правових актів України згідно з вимогами міжнародних та національних договорів у галузі прав людини, а також рішеннями Європейського суду з прав людини.
3.3. Організаційне забезпечення діяльності Громадської ради при МВС України з питань забезпечення прав людини та відповідних громадських рад при ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, мобільних груп з моніторингу дотримання конституційних прав і свобод людини в діяльності органів внутрішніх справ.
3.4. Забезпечення представництва інтересів МВС України в державних органах влади, міжнародних та національних неурядових організаціях з питань, пов'язаних із забезпеченням прав людини.
3.5. Участь в організації та проведенні освітніх заходів з питань забезпечення прав людини та в науково-методичному супроводженні діяльності МВС України щодо забезпечення прав людини.
4. Для реалізації покладених завдань Управління:
4.1. Здійснює контроль за дотриманням прав людини в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ шляхом організації роботи помічників Міністра служби регіонального контролю, особистого інспектування працівниками Управління, вивчення відомчої службової документації.
4.2. Забезпечує оперативне інформування Міністра у випадках резонансних подій, порушень прав людини в діяльності органів внутрішніх справ, за дорученням Міністра проводить перевірки дій службових осіб органів та підрозділів внутрішніх справ стосовно забезпечення або дотримання прав людини в межах компетенції МВС України.
4.3. Бере участь у здійсненні моніторингу засобів масової інформації щодо питань прав людини в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ, у забезпеченні інформаційного наповнення спеціалізованих рубрик на сайті МВС України.
4.4. Забезпечує постійний контроль за результатами діяльності громадських рад при ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, мобільних груп з моніторингу дотримання конституційних прав і свобод людини в діяльності органів внутрішніх справ.
4.5. Здійснює загальне керівництво діяльністю помічників Міністра служби регіонального контролю, контроль за їх роботою, професійну підготовку, а також, за узгодженням з Департаментом кадрового забезпечення МВС України, їх підбір, подання про призначення на посаду та звільнення з посади.
4.6. Спільно з профспілками МВС України, міжнародними, державними та громадськими організаціями аналізує стан захищеності прав працівників органів внутрішніх справ, розробляє рекомендації щодо його покращання.
4.7. Підтримує постійні контакти з Уповноваженим Верховної Ради України з прав людини, профільними комітетами Верховної Ради України, з міжнародними та національними неурядовими організаціями (ООН, Рада Європи, Європейська Комісія, Міжнародна організація праці, ОБСЄ, Міжнародна організація з міграції та інші), проводить консультації з їх експертами, представництвами та підрозділами, які відповідають за реалізацію міжнародних норм у сфері дотримання прав людини.
4.8. Спільно із зацікавленими структурними, територіальними органами та підрозділами внутрішніх справ України забезпечує підготовку та проведення нарад, конференцій, семінарів та тренінгів.
4.9. Залучає фахівців вищих навчальних закладів МВС України, інших науковців для розроблення, обґрунтування, організації та здійснення відповідних заходів із забезпечення прав людини.
4.10. Здійснює консультативну та організаційно-методичну допомогу структурним, територіальним органам та підрозділам внутрішніх справ України з питань забезпечення прав людини в їх діяльності.
5. Права та обов’язки начальника Управління
5.1. Начальник Управління підпорядковується керівництву Апарату Міністра відповідно до функціональних повноважень і є прямим начальником для всього особового складу Управління.
5.2. Кваліфікаційними вимогами до начальника Управління є: практичний досвід роботи в галузі захисту прав людини не менше п’яти років; вища освіта (науковий ступінь) за спеціальністю, пов’язаною зі специфікою діяльності Управління; вільне володіння українською мовою; досвід науково-дослідницької діяльності; наявність наукових праць з проблематики прав людини.
5.3. Начальник Управління:
5.3.1.Організовує і здійснює загальне керівництво службовою діяльністю Управління, несе персональну відповідальність за належне виконання покладених на Управління завдань і функцій.
5.3.2. За дорученнями керівництва МВС України представляє Міністерство в органах державної влади з питань діяльності Управління.
5.3.3. Бере участь у роботі колегії, інших дорадчих і колегіальних органів, а також у нарадах, які проводяться в Міністерстві в разі розгляду питань, що стосуються дотримання прав людини.
5.3.4. У межах своєї компетенції вносить пропозиції керівництву Міністерства стосовно вдосконалення роботи структурних підрозділів та служб, проведення спеціальних наукових досліджень з проблем дотримання прав людини в діяльності органів внутрішніх справ.
5.3.5. Ініціює та бере участь у перевірках службової діяльності, які здійснюються МВС України та стосуються дотримання працівниками органів внутрішніх справ прав людини.
5.3.6. В установленому порядку запитує та отримує від органів, підрозділів і установ системи МВС України документи та матеріали, необхідні для виконання покладених на Управління завдань.
5.3.7. Координує діяльність Управління з іншими структурними підрозділами центрального апарату МВС України, органами та підрозділами внутрішніх справ України.
5.3.8. Подає на затвердження Міністру пропозиції щодо кандидатур заступника начальника Управління та працівників Управління. Готує пропозиції керівництву Міністерства з питань організації роботи Управління, удосконалення його структури та штату, заохочення або застосування дисциплінарних стягнень щодо працівників Управління.
5.3.9. Проводить відбір, розстановку та навчання працівників Управління. Забезпечує фахову підготовку особового складу, підвищення загальноосвітнього та професійного рівня працівників, контролює дотримання службової та трудової дисципліни.
5.3.10. Розглядає кореспонденцію, яка надходить до Управління, та контролює виконання поставлених перед Управлінням завдань.
5.3.11. Реалізовує інші повноваження, передбачені законодавчими та іншими нормативно-правовими актами України.
5.4. У разі відсутності начальника Управління його обов’язки виконує заступник.
6. Права та обов’язки помічників Міністра відділу регіонального контролю
6.1. Помічники Міністра відділу регіонального контролю (далі - помічники) підпорядковуються Міністрові внутрішніх справ України, керівництву Апарату Міністра, начальникові Управління та його заступнику.
6.2. Помічники Міністра є державними службовцями, які призначаються та звільняються з посади Міністром внутрішніх справ України за поданням керівника Апарату Міністра.
6.3. Кваліфікаційними вимогами до помічників Міністра є: наявність вищої освіти; вільне володіння державною мовою; навички аналітичної роботи, роботи з документами, знання основ діловодства, основних міжнародних та вітчизняних нормативно-правових документів у галузі дотримання прав людини правоохоронними органами; досвід роботи в органах внутрішніх справ або правозахисних організаціях не менше трьох років; вільне володіння комп’ютерними програмами як користувач, навички роботи із сучасною офісною оргтехнікою та засобами електронних комунікацій.
6.4. Помічники Міністра:
6.4.1. Беруть участь в організації моніторингу дотримання прав людини в діяльності підрозділів регіону, виявляють проблеми, що виникають у процесі взаємодії органів внутрішніх справ та населення.
6.4.2. Беруть участь у здійсненні контролю за роботою чергових частин органів внутрішніх справ, спецустанов міліції з питань дотримання в їх діяльності прав людини, оперативного реагування на заяви про події та злочини.
6.4.3. Оцінюють стан дотримання прав людини в діяльності органів та підрозділів внутрішніх справ, виявляють умови, що сприяють корупції, порушенням дисципліни та законності працівниками органів внутрішніх справ на рівні регіону.
6.4.4. За необхідності самостійно або спільно з представниками Служби внутрішньої безпеки здійснюють перевірку на закріпленій території органів та підрозділів внутрішніх справ у присутності відповідального від керівництва органу (підрозділу).
6.4.5. Ініціюють питання про проведення службових перевірок за фактами порушень прав людини працівниками органів внутрішніх справ. Беруть участь у таких перевірках та за необхідності висвітлюють її результати в засобах масової інформації.
6.4.6. Отримують за запитом від структурних підрозділів ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті, підпорядкованих їм органів та підрозділів внутрішніх справ службову нетаємну документацію, необхідну для виконання визначених завдань і функцій.
6.4.7. Безперешкодно користуються, у межах компетенції, статистичними даними структурних підрозділів ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті.
6.4.8. Здійснюють контроль за організацією взаємодії керівництва ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті з громадськими та правозахисними організаціями, місцевими громадами, беруть участь у прийомі громадян.
6.4.9. Виконують обов’язки відповідальних секретарів громадських рад при ГУМВС, УМВС з питань забезпечення прав людини.
6.4.10. Здійснюють виїзди у складі мобільних груп з моніторингу дотримання конституційних прав і свобод людини в діяльності органів внутрішніх справ.
6.5.11. За дорученням Міністра внутрішніх справ України надають практичну допомогу іншим помічникам Міністра, здійснюють спільно з ними виконання покладених завдань.
6.5.12. Здійснюють моніторинг матеріалів місцевих засобів масової інформації щодо наявності критичних публікацій та виступів про діяльність органів внутрішніх справ України.
6.5.13. Беруть участь у роботі колегії та оперативних нарад ГУМВС, УМВС України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, на залізничному транспорті, їх структурних підрозділів, міськрайлінорганів внутрішніх справ. Вносять пропозиції щодо вдосконалення роботи органів та підрозділів внутрішніх справ.
6.5.14. У встановленому порядку інформують начальника Управління з питань, що належать до їх компетенції.
Помічник Міністра - начальник управління
моніторингу дотримання прав людини
в діяльності ОВС
полковник міліції О.А. Мартиненко
|
